關(guān)于印發(fā)《湖南省小巨人企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施方案》的通知

來源：省經(jīng)信委 發(fā)布時(shí)間：2017-06-02 04:23 瀏覽次數(shù)：794

湘經(jīng)信中小發(fā)展〔2017〕274號(hào)

各市州經(jīng)信委、財(cái)政局，省財(cái)政直管縣市經(jīng)信局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)全省中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，根據(jù)2017年省政府工作報(bào)告的工作部署和工信部《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的總體要求，我們制定了《湖南省小巨人企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)         湖南省財(cái)政廳

2017年5月3日

湖南省小巨人企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)全省中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，根據(jù)2017年省政府工作報(bào)告的工作部署和工信部《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的總體要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

在促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展基礎(chǔ)上，打造一批主營業(yè)務(wù)突出，競爭力強(qiáng)、成長性好，專注于細(xì)分市場的“小巨人”企業(yè)，在全省樹立中小企業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿和典型；發(fā)揮小巨人企業(yè)的示范作用，引導(dǎo)全省中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高綠色發(fā)展水平，不斷提升發(fā)展質(zhì)量；鼓勵(lì)小巨人企業(yè)加強(qiáng)與上下游中小企業(yè)配套合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展；從而促進(jìn)全省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

二、培育目標(biāo)

每年重點(diǎn)培育并認(rèn)定200家左右小巨人企業(yè)。通過努力，實(shí)現(xiàn)小巨人企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升、示范帶動(dòng)作用和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)、企業(yè)的知名度和社會(huì)認(rèn)可度明顯提升，成為我省中小企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

三、申報(bào)條件

申報(bào)小巨人企業(yè)必須同時(shí)達(dá)到如下條件：

（一）符合工信部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)［2011］300號(hào)）規(guī)定的工業(yè)類中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合制造強(qiáng)省建設(shè)總體要求和中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展方向。

（二）上年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上，近兩年主營業(yè)務(wù)收入年均增長12%以上；或在細(xì)分行業(yè)中，企業(yè)上年主營業(yè)務(wù)收入國內(nèi)排名前十位。

（三）近三年總研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)不低于主營業(yè)務(wù)收入比例：銷售收入5000萬元以下的不低于5%，5000萬元-2億元的不低于4%，2億元以上的不低于3%；或高新技術(shù)產(chǎn)品收入占當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的比例不低于60%；或具有省級(jí)以上授牌的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；或是高新技術(shù)企業(yè);或是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要生產(chǎn)工藝技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平，擁有專利技術(shù)；或具有獨(dú)特的地方特色，擁有省級(jí)著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。

（五）未列入失信黑名單和近兩年未受嚴(yán)重行政處罰。

四、工作步驟

省經(jīng)信委每年上半年下發(fā)申報(bào)通知，組織認(rèn)定一批小巨人企業(yè)。各市州經(jīng)信委、省財(cái)政直管縣市經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織企業(yè)申報(bào)和推薦工作。

（一）企業(yè)申報(bào)。符合條件的企業(yè)按要求提交申報(bào)材料向注冊地經(jīng)信部門申報(bào)（申報(bào)材料另行通知）。

（二）市縣推薦。各市州經(jīng)信委、省財(cái)政直管縣市經(jīng)信局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審查，簽署推薦意見后，行文向省經(jīng)信委推薦。

（三）專家評(píng)審。省經(jīng)信委對(duì)各單位推薦企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)初審合格的企業(yè)組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的企業(yè)進(jìn)行公示。

（四）公布授牌。對(duì)公示無異議的企業(yè)，省經(jīng)信委發(fā)文公布并授牌。

五、主要任務(wù)

（一）引導(dǎo)小巨人企業(yè)“專精特新”發(fā)展。按照“專精特新”的要求，鼓勵(lì)小巨人企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等四個(gè)方面選擇一個(gè)或多個(gè)方向的組合，形成自己獨(dú)特的“專精特新”發(fā)展模式，專注細(xì)分領(lǐng)域和核心業(yè)務(wù)，形成差異化競爭優(yōu)勢。推動(dòng)一批“小而強(qiáng)”、“小而優(yōu)”的小巨人企業(yè)成長為細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”。

（二）促進(jìn)小巨人企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)小巨人企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，營造創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)小巨人企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，采用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，進(jìn)行綠色化改造，切實(shí)提高資源能源利用效率。鼓勵(lì)小巨人企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、治理規(guī)范化、管理科學(xué)化。鼓勵(lì)小巨人企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，培育一批著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力，打造一批“百年老店”。鼓勵(lì)小巨人企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升管理水平，提高企業(yè)整體素質(zhì)。

（三）推動(dòng)小巨人企業(yè)加強(qiáng)國際合作與交流。鼓勵(lì)小巨人企業(yè)抓住“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“走出去”和“引進(jìn)來”步伐，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，提高應(yīng)對(duì)國際市場的能力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提升國際競爭力和影響力，拓展發(fā)展空間。推動(dòng)一批具有開放思維和國際視野、熟悉國際市場的小巨人企業(yè)實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展。

（四）支持小巨人企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)有條件的小巨人企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，整合產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)互補(bǔ)的企業(yè)；支持符合條件的小巨人企業(yè)在湖南股交所、“新三板”掛牌和主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，在資本市場融資；推動(dòng)小巨人企業(yè)加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，大力向金融機(jī)構(gòu)推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)，爭取信貸資金持續(xù)支持。推動(dòng)一批成長性高、融資能力強(qiáng)的小巨人企業(yè)快速成長、做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（五）鼓勵(lì)中小企業(yè)與小巨人企業(yè)配套協(xié)作。充分發(fā)揮小巨人企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)小巨人企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)中小企業(yè)主動(dòng)融入制造強(qiáng)省建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極參與建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力，培育一批以小巨人企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集群發(fā)展。

六、培育措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。培育小巨人企業(yè)既是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大舉措，也是做好中小企業(yè)工作的重要抓手；既是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。各地中小企業(yè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本地實(shí)際，積極做好小巨人企業(yè)培育工作，采取配套措施，制訂工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)；要把工業(yè)園區(qū)作為全省培育小巨人企業(yè)的主陣地，推薦小巨人企業(yè)中工業(yè)園區(qū)的企業(yè)不少于80%。在同等情況下，對(duì)在國家和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣市區(qū)注冊的企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。

（二）加強(qiáng)政策扶持。小巨人企業(yè)符合政策條件的項(xiàng)目，可以按程序申報(bào)省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，給予重點(diǎn)支持；小巨人企業(yè)有符合省經(jīng)信委其它委管專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目，可以按程序申報(bào)，給予重點(diǎn)支持；對(duì)成長性特別好的小巨人企業(yè)項(xiàng)目，可以連續(xù)支持。重點(diǎn)支持小巨人企業(yè)創(chuàng)建省企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心。在裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定、新材料企業(yè)認(rèn)定、非公經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)表彰等工作中，鼓勵(lì)符合條件的小巨人企業(yè)按程序申報(bào)，給予重點(diǎn)支持。省經(jīng)信委組織編制有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時(shí)，將有關(guān)優(yōu)秀的小巨人企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)納入規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。建立小巨人企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)制度，對(duì)口聯(lián)系，精準(zhǔn)施策，幫助小巨人企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出問題。在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建立“湖南省小巨人企業(yè)”專欄，介紹企業(yè)的基本情況和服務(wù)需求，宣傳企業(yè)的產(chǎn)品和形象，重點(diǎn)向銀行、擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)推送小巨人企業(yè)，組織各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小巨人企業(yè)開展服務(wù)，建立服務(wù)小巨人企業(yè)的專門對(duì)接平臺(tái)。我委組織的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動(dòng)、“騰飛杯”管理升級(jí)活動(dòng)、“中小企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)中，將小巨人企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)。我委組織的中小企業(yè)培訓(xùn)，特別是北京大學(xué)、清華大學(xué)中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，將小巨人企業(yè)作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。

（四）加強(qiáng)宣傳監(jiān)測。在相關(guān)媒體上公布小巨人企業(yè)名單，組織推介宣傳活動(dòng)，提高小巨人企業(yè)知名度和美譽(yù)度，為小巨人企業(yè)培育工作營造良好氛圍。各地要做好小巨人企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析工作，指導(dǎo)小巨人企業(yè)在全國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái)準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握小巨人企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，了解小巨人企業(yè)訴求，及時(shí)提供相關(guān)信息。

（五）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。每年上半年對(duì)上一年度公布小巨人企業(yè)進(jìn)行成長性綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于財(cái)政資金支持項(xiàng)目實(shí)施效果不好、企業(yè)列入失信黑名單、企業(yè)成長性不高（主營業(yè)務(wù)收入年增長低于12%，或是研發(fā)投入低于申報(bào)條件規(guī)定的比例）、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大不利變動(dòng)等情形的小巨人企業(yè)，取消其小巨人企業(yè)稱號(hào)，并在公布下一批小巨人企業(yè)名單時(shí)宣布其退出小巨人企業(yè)范圍。

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