各市州農(nóng)業(yè)委員會(huì)：

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持培育有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)管理辦法》（湘農(nóng)發(fā)〔2015〕86號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究決定開展2016年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與申報(bào)認(rèn)定工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象和內(nèi)容

本次監(jiān)測(cè)對(duì)象為全省現(xiàn)有的509家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展規(guī)模、主營產(chǎn)品營銷和質(zhì)量安全、基地建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)戶、科技創(chuàng)新及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面的情況。

（二）監(jiān)測(cè)方法和程序

按照《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)管理辦法》的規(guī)定和要求執(zhí)行，實(shí)行全面監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)抽查，優(yōu)勝劣汰、重新認(rèn)定，其中重點(diǎn)抽查將采取評(píng)審監(jiān)測(cè)材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體程序是：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)向所屬市州報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表、年度發(fā)展報(bào)告、經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況、開戶銀行提供的資信證明、企業(yè)的納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明、縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況、社會(huì)責(zé)任履行情況說明、應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。

2、各市州農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)所轄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)所報(bào)的監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行匯總、核查，核查無誤后，報(bào)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)。

3、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織專家根據(jù)企業(yè)報(bào)送的監(jiān)測(cè)材料與現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

4、根據(jù)專家評(píng)審意見，省農(nóng)業(yè)委員會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，形成運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估意見，報(bào)請(qǐng)省人民政府審定。

監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格者，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，由所在市州等額遞補(bǔ)。

二、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定

（一）申報(bào)原則

1、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則。根據(jù)全省各地的農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先考慮糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉、水產(chǎn)品、中藥材、竹木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

2、突出一二三產(chǎn)業(yè)融合的原則。優(yōu)先考慮創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶之間的服務(wù)聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富能力強(qiáng)的企業(yè)。

3、堅(jiān)持兼顧平衡的原則。新增龍頭企業(yè)要充分考慮我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，兼顧產(chǎn)業(yè)平衡與市州平衡。

（二）申報(bào)條件

1、企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。充分利用我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。

2、企業(yè)規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模5000萬元以上、固定資產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上、年銷售收入7000萬元以上。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模8億元以上。

3、企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊，無涉稅違法行為。

4、企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60％；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

5、企業(yè)帶動(dòng)能力。企業(yè)應(yīng)具有與其生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)基地，通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上。企業(yè)通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

6、企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在省內(nèi)同行業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居于領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（三）申報(bào)名額

全省共新增82家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（不包括監(jiān)測(cè)淘汰企業(yè)由市州等額遞補(bǔ)數(shù)），具體分配名額將下達(dá)到各市州。

（四）申報(bào)程序

1、申報(bào)企業(yè)向企業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局提出申請(qǐng)。

2、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局對(duì)上報(bào)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，以縣（市、區(qū)）人民政府文件向市州農(nóng)業(yè)委員會(huì)推薦上報(bào)。

3、各市州農(nóng)業(yè)委員會(huì)將審核情況報(bào)市州人民政府，以市州人民政府文件向省農(nóng)業(yè)委員會(huì)推薦。

4、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織專家根據(jù)各市州上報(bào)的申報(bào)材料，對(duì)照申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭基本條件，進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

5、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)根據(jù)專家組評(píng)審意見，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，形成初步意見，分別征求省發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見后，報(bào)省人民政府審定。

6、經(jīng)省人民政府審定并經(jīng)公示無異議的企業(yè)，發(fā)文認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并頒發(fā)證書。

三、監(jiān)測(cè)與申報(bào)材料

各市州農(nóng)業(yè)委員會(huì)于5月30日前完成監(jiān)測(cè)、申報(bào)工作，并將以下材料報(bào)送省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品加工處。

（一）省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)綜合分析報(bào)告。內(nèi)容包括近兩年企業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況和成效、監(jiān)測(cè)結(jié)果、下一步工作建議等。后附各監(jiān)測(cè)企業(yè)填報(bào)并蓋章的《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)情況表》（附件1）和相關(guān)證明材料。

（二）新申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)提供的材料

1、市州人民政府向省農(nóng)業(yè)委員會(huì)推薦申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)文件。

2、申報(bào)企業(yè)材料：

（1）企業(yè)發(fā)展情況。內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況，企業(yè)的歷史沿革，企業(yè)的規(guī)模、效益、主營產(chǎn)品及銷售情況等；企業(yè)發(fā)展取得的主要成績(jī)；企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地發(fā)展和農(nóng)民增收的情況；企業(yè)發(fā)展中存在的問題與擬解決的方法；企業(yè)發(fā)展的近期規(guī)劃等。

（2）由企業(yè)填報(bào)并蓋章的《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)基本情況表》（附件2）。

（3）經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的2015年度企業(yè)資產(chǎn)和效益情況報(bào)告。

（4）開戶銀行提供的企業(yè)近兩年的資信等級(jí)證明。

（5）企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近三年內(nèi)納稅證明。

（6）縣以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供的企業(yè)帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)情況證明。

（7）企業(yè)享受各種優(yōu)惠政策的詳細(xì)情況。

（8）企業(yè)獲得的有關(guān)部門頒發(fā)的在有效期內(nèi)的證書復(fù)印件。

（9）企業(yè)與基地、農(nóng)戶實(shí)行合同制、合作制、股份合作制利益聯(lián)結(jié)的文件復(fù)印件。

（三）監(jiān)測(cè)淘汰由市州等額遞補(bǔ)企業(yè)上報(bào)材料與新申報(bào)企業(yè)材料要求相同。

以上材料請(qǐng)報(bào)送紙質(zhì)和電子文本各一份。

四、工作要求

（一）各市州農(nóng)業(yè)委員會(huì)要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和申報(bào)認(rèn)定工作，明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織專人認(rèn)真做好龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)、申報(bào)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)材料。

（二）被監(jiān)測(cè)和新申報(bào)企業(yè)要嚴(yán)格按照要求如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，如有弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)，視為監(jiān)測(cè)不合格和不予認(rèn)定。

（三）各市州農(nóng)業(yè)委員會(huì)要堅(jiān)持實(shí)事求是和公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)審核監(jiān)測(cè)和申報(bào)材料，提出客觀、公正的初審意見，杜絕徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查出，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律，在申報(bào)和評(píng)審期間，省農(nóng)業(yè)委員會(huì)不受理申報(bào)企業(yè)來訪。

（五）《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)情況表》（附件1）、《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)基本情況表》（附件2）及湘農(nóng)發(fā)〔2015〕86號(hào)文件可在湖南省農(nóng)委網(wǎng)站 “通知公告”一欄下載、查閱。

聯(lián) 系 人：譚 慧

聯(lián)系電話：82258723

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湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室

2016年4月22日